政府工作報告
——2024年1月10日在蘭州市第十七屆人民代表大會第四次會議上
蘭州市市長 劉建勛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，蘭州多重困難疊加、多種風險交織，發(fā)展極為不易、歷程充滿艱辛。面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，按照市委“1139”工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力實施強省會行動，加快建設新時代美麗蘭州，實干當先、奮勇爭先，推動全市高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設取得新成效，交出了一份殊為不易的工作答卷。
這一年，我們迎來了發(fā)展新機遇。在省委、省政府的殷切關懷下，積極爭取省上出臺強省會行動實施方案和35項配套支持政策措施，獲得每年25億元“真金白銀”，對接做好省市干部雙向掛職，先后與66家省直部門、兄弟市州、省屬企事業(yè)單位和中央在蘭企業(yè)簽署強省會合作協(xié)議，在政策享受、資金分配、項目建設上得到頂格支持，形成了省市協(xié)同、部門聯(lián)動、市州合作、專班推進的工作格局，強省會行動成為推動蘭州高質量發(fā)展的主引擎。
這一年，我們牽住了發(fā)展“牛鼻子”。樹牢“項目為王”理念，扎實開展項目“雙進”大會戰(zhàn)，堅定不移以“項目重塑、流程再造”抓推進，全年實施項目1409個，完成投資1230億元，有效助力促投資、擴內需；科學精準以“理性招商、大膽引資”抓引進，創(chuàng)新組建10個區(qū)域駐點招商中心，完成省外項目到位資金1102.7億元、增長20.7%，項目“雙進”為全市高質量發(fā)展注入了新動力。
這一年，我們爭取了一批新平臺。主動“跑部進京”“跑省進廳”，全力爭取到國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、首批中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市等政策平臺，推動蘭州入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范城市和國家食品安全示范城市，全年向上爭取資金183.21億元，積蓄了動能后勁，增強了發(fā)展預期。
這一年，我們啃下了不少“硬骨頭”。堅持“新官理舊賬”，以堅若磐石的決心和勇氣，直面困難攻堅解決了“六大六小”歷史遺留問題和“半拉子”工程，軌道交通2號線、北濱河路西延線和聯(lián)絡線、沈家坡至阿干鎮(zhèn)公路、白塔山段交通綜合提升改造、西關什字人車分離、海關什字人車分離等工程建成投用，中通道高速公路項目復工重啟，兌現(xiàn)了政府承諾，提振了發(fā)展士氣，得到了各方面認可。
這一年，我們激活了消費大市場。多措并舉促進消費復蘇，建成投運萬象城、萬達茂、吾悅廣場等商業(yè)綜合體，適時推出規(guī)范外擺經(jīng)營、發(fā)展夜間經(jīng)濟、繁榮演藝市場等一批利好措施，點旺城市“煙火氣”，打造黃河特色IP，旅游接待人數(shù)創(chuàng)歷史新高，全年接待游客8699.8萬人次，實現(xiàn)旅游總收入644.13億元，分別是2022年的1.97倍和3.34倍，蘭州旅游火爆出圈，“黃河之濱也很美”金字招牌叫響全國。
這一年，我們保障了安全和穩(wěn)定。制定實施“1+6”一攬子化債落地方案，獲批建制地區(qū)債務風險化解試點城市，有序推進市屬國有企業(yè)債務風險化解和信用修復，維護了區(qū)域金融環(huán)境總體穩(wěn)定。深入踐行“四下基層”要求，面對面開展“大接訪”，登上門主動“訪民問暖”，零距離聽民聲、察民情、解民憂，走好新時代群眾路線，在為民惠民中體現(xiàn)政府溫度。
一年來，我們扎實開展了以下八個方面工作：
(一)全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟運行走出低谷、穩(wěn)中有進。堅持一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)力，制定實施促進消費增長、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級等措施，持續(xù)完善經(jīng)濟運行調度、重大項目推進、重點工作包抓等機制，全力穩(wěn)住了基本盤、托起了發(fā)展盤。預計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值3477億元、增長4.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值68億元、增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值1109億元、增長0.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值2300億元、增長6.5%。社會消費品零售總額1774億元、增長11%。一般公共預算收入255.33億元、增長15.54%。堅決扛牢糧食安全政治責任，建成高標準農(nóng)田7.91萬畝，整治撂荒地17.5萬畝，全年糧食產(chǎn)量達到34.4萬噸。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建成榆中北山中藥材等萬畝綠色標準化生產(chǎn)基地7個。成功獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化試點城市，蘭州農(nóng)村產(chǎn)權交易中心掛牌運營。永登縣入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、連城村獲評“2023年中國最美休閑鄉(xiāng)村”。蘭州市西固化工園區(qū)獲省政府批復設立。東方希望金屬硅等65個項目建成投產(chǎn)。蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點投入運行，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域全覆蓋。高新區(qū)入圍國家級綠色工業(yè)園區(qū)，躋身中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力50強。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)106戶，建成國家級綠色工廠4戶。甘肅德�？萍脊驹谏罱凰鶆�(chuàng)業(yè)板掛牌上市、蘭州助劑廠在“新三板”掛牌上市。提升打造建蘭路、大眾巷、佛慈1929文創(chuàng)廣場等一批特色街區(qū)，開倉運行蘭州京東“亞洲一號”智能產(chǎn)業(yè)園和中國智能骨干網(wǎng)(甘肅)申通樞紐中心。新創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2家，河口古鎮(zhèn)獲評國家級旅游休閑街區(qū)。出臺進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展17條措施，推行房票安置模式，成功舉辦2023蘭州房地產(chǎn)展示交易會，推動房地產(chǎn)市場復蘇回暖。組織開展促消費活動600多場次，帶動家電、家居、汽車等消費加快升溫。促進縣域經(jīng)濟提質增效，城關區(qū)、七里河區(qū)躋身中國西部百強縣，榆中縣獲批國家級創(chuàng)新型縣。蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟增長極作用不斷增強，生產(chǎn)總值增速分別達到11%、5.5%、7%，有力支撐了全市發(fā)展。
(二)遠謀近施抓項目、抓引資，發(fā)展動能加速集聚、持續(xù)增強。實行項目重塑、流程再造若干措施，聚焦重點項目全力開展“百日攻堅”，國家西北應急救援中心等752個新建項目開工建設，中川國際機場三期等657個續(xù)建項目順利推進。向上爭取中央和省級預算內投資項目125個、資金19.81億元，發(fā)行地方政府專項債券項目89個、額度91.11億元。大力開展“引大引強引頭部”行動，聚焦先進石化、裝備制造、生物醫(yī)藥等15條支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。新引進寶鎂西鐵高品質硅鐵合金、抖音體驗平臺和區(qū)域結算中心等項目333個、投資總額1404.83億元，新招引字節(jié)跳動、科大訊飛等“四個500強”和上市公司17家。承辦2023中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動，簽約綠色化工、新能源、新材料等項目52個，投資總額351.06億元。承辦第二十九屆蘭洽會，簽約“大好高”項目117個、投資總額893.45億元，已開工建設93個、開工率79.48%。
(三)堅持不懈促融合、提品質，城鄉(xiāng)建設一體推進、齊頭并進。國土空間總體規(guī)劃上報國務院待批，中心城區(qū)國土空間詳細規(guī)劃及重點區(qū)域城市設計循序啟動。編制實施《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》和《重振蘭州樞紐行動方案》，開展綜合交通大會戰(zhàn)，加快構建“內暢外聯(lián)、立體多元、綠色智慧”現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。生態(tài)創(chuàng)新城學府大道等骨干路網(wǎng)基本建成。打通疏解路7條，新增公共停車泊位5000個，新開通公交線路6條，南繞城高速金城南收費站出入口投入使用。城區(qū)雨污分流、供熱分戶改造穩(wěn)步推進，新建改造市政管道210.7公里，消除主城區(qū)積水點17處。開工改造老舊小區(qū)288個，加裝電梯410部。建成棚戶區(qū)改造項目10個、入住新居群眾1.16萬戶。深化數(shù)字城管建設，構建高空航拍、探頭監(jiān)控、馬路巡查“高中低”一體化工作新模式，解決城市“六亂”問題7萬多處。加力鞏固脫貧攻堅成果，用好“一鍵報貧”機制，返貧風險消除率達66.7%。爭取各類幫扶資金8.93億元、聯(lián)帶農(nóng)戶24.34萬戶。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，在661個行政村開展村莊清潔行動，全域整治“三邊三線”環(huán)境問題。完成農(nóng)村冬季取暖熱源清潔化改造5.4萬戶，建成花莊飲水安全鞏固提升等農(nóng)村供水改造項目7個。新建自然村(組)道路94公里、安防工程87.4公里。扎實推進41個省級鄉(xiāng)村建設示范村和30個市級和美鄉(xiāng)村建設，成功創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村7個。
(四)堅定不移疏堵點、破難點，動力活力有效激發(fā)、不斷釋放。打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，落實“包抓聯(lián)”“六必訪”制度，創(chuàng)新實行“六個通辦”，156項高頻政務事項集成辦理，“清蘭交易”“蘭稅捷辦”等典型經(jīng)驗在全國推廣。著力推動數(shù)字政府建設，建成國家數(shù)據(jù)直達基層試點項目，政務服務事項網(wǎng)辦率達100%，蘭州入選住建部工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點城市。國企改革三年行動全面收官。蘭州獲評“中國投資熱點城市”，蘭州新區(qū)獲批中央財政支持普惠金融示范區(qū)。深度融入共建“一帶一路”和蘭西城市群建設，與西寧等市州簽署蘭西城市群生態(tài)建設戰(zhàn)略合作協(xié)議，與白銀等市州簽訂“一核三帶”城市合作區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議。蘭州新區(qū)獲批國家進出口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地，入選2023“一帶一路”建設示范案例。新開辟國際貨運包機航線3條，開通第五航權航線2條。全年發(fā)運“蘭州號”國際貨運班列423列，貨值63.52億元。與塔吉克斯坦胡占德市締結友好交流城市關系。新設外商投資企業(yè)12家，實際利用外資8453萬美元。扎實推進“蘭白兩區(qū)”和生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展，建成運營蘭白張江科創(chuàng)飛地和鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心，高新區(qū)獲批科技部火炬中心企業(yè)創(chuàng)新積分制試點園區(qū)。蘭州新區(qū)首創(chuàng)聚集性精細化工中試基地建成投運。蘭州知識產(chǎn)權轉化交易中心掛牌運行。大力實施“大學生留蘭倍增計劃”，儲備引進高層次專家人才350名，引才數(shù)量創(chuàng)歷史新高。新認定“專精特新”及小巨人企業(yè)77戶，入庫科技型中小企業(yè)1171家。
(五)毫不放松重保護、筑底色，生態(tài)環(huán)境整體向好、質量提升。堅定扛牢“先發(fā)力、帶好頭”政治責任，全面整改中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察和國家黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題。下大力氣鞏固“蘭州藍”，環(huán)境空氣質量總體穩(wěn)定。加強河湖長常態(tài)巡查履職，建成宛川河、湟水流域綜合治理項目，依法清理黃河干流城區(qū)段躉船17艘，協(xié)同整治入河排污口，黃河干支流國省控斷面水質100%達標。建成“無廢城市”項目29個，受污染耕地安全利用率100%�！叭薄绷诘戎卮笊鷳B(tài)工程加快實施，國儲林一期項目推進建設，完成營造林26.04萬畝、退化草原修復2.7萬畝。打造精品園林街區(qū)10條，創(chuàng)建星級公園4個，新增改造城市綠地89.2公頃。嚴格落實能耗“雙控”，有序開展“兩高”處置，扎實推進氣候投融資試點建設，11個重點項目獲得授信289.3億元。穩(wěn)步實施七山百萬千瓦級光伏基地等新能源項目。節(jié)能降耗和可再生回收體系加快構建。
(六)用心用力辦實事、解難題，民生福祉穩(wěn)步增進、再上臺階。聚焦群眾“急難愁盼”，持續(xù)加大民生投入，高質量辦結省市為民實事。扎實推進全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市建設，促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.2萬人。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到48220元和18638元、增長6.5%和8.5%。城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高。職工門診共濟政策平穩(wěn)落地，報銷醫(yī)藥費用5.12億元。居民大病救助、低收入人口參保救助政策深入實施，落實資金1.4億元。積極推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，摸排結對關愛對象1.4萬多人，幫辦實事4.88萬件。實施擴大城區(qū)教育資源五年規(guī)劃兩年攻堅行動，成立五十八中紅古分校、永登分校，建成投用城關區(qū)紅星小學、新區(qū)甘南實驗中學等項目，全市新增學位1.2萬個。推動職業(yè)教育類型化、優(yōu)質化發(fā)展，建成智能汽車行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，全市職業(yè)院校就業(yè)率達到90%以上。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，市區(qū)兩級疾控局全部掛牌組建，市口腔醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)和省康復中心新區(qū)院區(qū)建成運營，蘭州新區(qū)獲批全國醫(yī)防結合試點城市。出臺蘭州市黃河文化保護辦法，開創(chuàng)全國城市黃河文化保護立法先河。成功舉辦2023蘭州馬拉松、首屆自行車騎游大會、WTT球星挑戰(zhàn)賽蘭州站等品牌賽事。雁灘公園升級改造等項目竣工運營。一刻鐘便民生活圈建設、虛擬養(yǎng)老院與家政企業(yè)融合等經(jīng)驗在全國推廣。
(七)堅守底線防風險、保安全，創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)扎實推進、成效顯著。抓緊抓實經(jīng)濟和平安“兩張報表”，施行全國首部城市安全地方性法規(guī)《蘭州市城市安全發(fā)展條例》。扎實做好“保交樓”工作，聯(lián)動推進元森地產(chǎn)等遺留問題處置，持續(xù)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，累計辦理首次登記31.3萬套、登記率97.3%。認真做好信訪工作，主動接訪662批3108人次，“事心雙解”化解重點信訪事項705件。調處群眾矛盾糾紛1.3萬多件。落實臨災預警與應急聯(lián)動機制，救助受災困難群眾5.78萬人。深化“平安蘭州”建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，聚力攻堅電詐打防治理、受案連續(xù)30個月下降。新建智慧安防小區(qū)305個。蘭州市入選全國市域社會治理現(xiàn)代化試點“合格城市”和“優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”名單，獲評全國社會治安防控體系建設示范城市。成功創(chuàng)建全省雙擁模范城“十連冠”。健全安全生產(chǎn)“五大體系”，深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，安全生產(chǎn)“四項指標”持續(xù)下降。第一時間做好積石山縣地震涉及我市災害處置工作，迅速排查消除隱患，全力馳援積石山災區(qū)，籌集調運御寒物資和生活急需物資3112車、活動板房7620間，捐贈款物3163.2萬元，傾力支援災區(qū)群眾渡過難關。
(八)刀刃向內轉作風、提效能，自身建設有力提升、全面加強。認真開展主題教育，引導政府系統(tǒng)干部深入一線調查研究、現(xiàn)場辦公，主動當好服務企業(yè)群眾最賣力的“施工隊長”和最用心的“店小二”。嚴格落實“第一議題”制度，執(zhí)行政治要件閉環(huán)落實機制。扎實開展“三抓三促”行動，省“三抓三促”辦交辦的重大項目遺留問題按期辦結、全部銷號。強化法治政府建設，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦結市人大代表意見建議272件、政協(xié)提案409件，提請審議地方性法規(guī)2件，制定修訂政府規(guī)章5件、廢止6件。健全完善市政府工作運行機制，實行周例會、市政府與新區(qū)聯(lián)席會議等制度。用好“三考三亮”“四比四爭”考評機制，通過“曬成績單、晾排行榜”推動工作落實。深化精文簡會和基層減負，全市性會議同比減少9.5%，市級“三公”經(jīng)費應壓盡壓。縱深開展黨風廉政建設，糾治各類隱形變異“四風”問題。堅決推動榆中市民公園項目問題核查整改處置，以案為鑒推動領導干部樹牢和踐行正確政績觀。
同時，統(tǒng)計、審計、氣象、檔案、供銷、國防動員、機關事務、政策研究等工作取得新成績，科協(xié)、工會、共青團、老齡、婦聯(lián)、紅十字、慈善、僑務和關心下一代等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，2023年是極不平凡的一年，面對多重困難相互交織、多重挑戰(zhàn)集中顯現(xiàn)，我們事不畏難、行不避艱，以敢為人先的銳氣、打破常規(guī)的勇氣、跳起摸高的志氣，知難而進、負重前行，實施了一批批優(yōu)質項目，破解了一個個發(fā)展難題，辦成了一件件民生實事，穩(wěn)的基礎更加牢固，進的態(tài)勢積極向好，蘭州發(fā)展邁出了堅實而有力的一步。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指路引航的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民和社會各界共同奮斗的結果。這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志，向駐蘭部隊、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、中央省屬駐蘭單位和新聞媒體，以及所有關心、支持和參與蘭州建設發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題。受投資下滑、有效需求不足、社會預期偏弱等因素影響，主要經(jīng)濟指標增速不及預期。財政收支存在矛盾，政府性投資收緊，統(tǒng)籌債務化解和保障建設資金壓力較大。民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足，民間投資信心不強，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場仍需持續(xù)發(fā)力。城鄉(xiāng)基礎設施建設欠賬較多，農(nóng)村人居環(huán)境仍有短板，教育、醫(yī)療、文體等公共服務資源配置不夠均衡。各類風險隱患仍然較多，個別“半拉子”工程重啟難度大，防風險、保安全還須下大功夫。一些干部執(zhí)行力、落實力不夠，對新的經(jīng)濟形勢缺乏前瞻性和針對性思考。對于這些問題，我們將知難不避難，進一步加大工作力度，采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是加快推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州的全面發(fā)力之年�？v觀大勢、審視現(xiàn)實，蘭州發(fā)展進入困難挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略機遇并存的重要窗口期。從困難挑戰(zhàn)看，今年我市面臨的形勢將比去年更加嚴峻，受國家投融資政策變化影響，大項目數(shù)量減少，項目支撐弱，依靠投資拉動經(jīng)濟增長的動力不足，同時債務風險防范化解任務依然艱巨，經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，統(tǒng)籌發(fā)展和安全存在兩難甚至多難問題。從戰(zhàn)略機遇看，隨著國家和省上一系列重大戰(zhàn)略特別是強省會行動縱深推進，政策疊加、要素聚集、優(yōu)勢放大效應不斷凸顯，市委十四屆七次、八次全會及四個《決定》更是明確了今后發(fā)展的目標任務和致力重點，蘭州發(fā)展正在加快提速、整體提升。我們將緊跟市委步伐，堅定信心、鉚足干勁，不為一時困難所阻撓，不因一時波動而動搖，堅定不移實施強省會行動，聚力建設新時代美麗蘭州，一步一個腳印把年度部署變?yōu)閷嵖儗嵭�，當好全省高質量發(fā)展的“排頭兵”、現(xiàn)代化建設的“領頭雁”。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，圍繞落實“1139”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持以進促穩(wěn)、重點突破、加快轉型、強化統(tǒng)籌，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，持續(xù)增進民生福祉，保持社會大局穩(wěn)定，全面提振實干當先、奮勇爭先的精氣神，以新?lián)斝伦鳛閵^力推進強省會行動、加快建設新時代美麗蘭州取得新突破、見到新氣象。
經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，建筑業(yè)增加值增長7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長8.5%；一般公共預算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物總量減排等指標，完成國家和省上下達的控制目標。
要實現(xiàn)上述目標任務，務必深刻領會“五個必須”的規(guī)律性認識，落實省市委經(jīng)濟工作會議精神，聚焦重點、扭住關鍵，從培育內生動力、增強市場預期、提振發(fā)展信心入手，牢牢把握以下六個方面：
一是更加注重政策落實。面對政府投資收緊、市場預期不足的現(xiàn)實，我們惟有把握政策窗口期，深入研究國家、省上利好政策和發(fā)展導向，學深學透、用足用活，切實把上級政策轉化為具體項目、資金支持和發(fā)展增量，才能應對變局、走出困局、打開新局，在逆勢而進中開創(chuàng)蘭州高質量發(fā)展新局面。
二是更加注重產(chǎn)業(yè)興市。面對產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、發(fā)展動能不強的現(xiàn)實，我們惟有堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市不動搖，堅定不移走好新型工業(yè)化道路，統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局“三篇文章”，加快構建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“6+X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，才能重振蘭州制造、振興實體經(jīng)濟，為加快高質量發(fā)展提供堅實支撐。
三是更加注重項目雙進。面對項目接續(xù)斷檔、投資持續(xù)下滑的現(xiàn)實，我們惟有適應和把握新的政策環(huán)境，拓開思路大抓項目推進、項目引進，積極謀劃實施一批強產(chǎn)業(yè)、夯基礎、惠民生的新項目、大項目，精準招引集聚一批發(fā)展急需、成長性好的大企業(yè)、好企業(yè)，才能穩(wěn)定項目投資基本面，持續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展賦動能、聚勢能。
四是更加注重綠色發(fā)展。面對生態(tài)環(huán)境本底脆弱、污染防治任務繁重的現(xiàn)實，我們惟有時刻牢記習近平總書記“先發(fā)力、帶好頭”的殷殷囑托，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，著力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，才能拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，提升發(fā)展的含綠量、含金量、含新量。
五是更加注重民營經(jīng)濟。面對民營經(jīng)濟活力不足、民營企業(yè)偏小偏弱的現(xiàn)實，我們惟有樹牢蘭州未來發(fā)展希望在民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的基本共識，堅定貫徹“兩個毫不動搖”和“兩個健康”的大政方針，一視同仁落實惠企政策，積極為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、在環(huán)境上解壓、在幫扶上解渴，才能讓更多民營企業(yè)投資蘭州、興業(yè)蘭州、扎根蘭州。
六是更加注重風險防范。面對風險化解壓力較大、潛在隱患仍然較多的現(xiàn)實，我們惟有堅定統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等重點領域風險隱患，持續(xù)完善社會治安立體防控、災害防治和突發(fā)事件應急處置體系，更加主動調處社會矛盾糾紛，才能守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，提升城市本質安全水平，答好經(jīng)濟和平安“兩張報表”。
今年重點抓好七個方面的工作：
(一)聚焦發(fā)力“五大工程”，加快構建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持一產(chǎn)抓升級、二產(chǎn)增能級、三產(chǎn)上臺階，同步培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育壯大工程。堅持強龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、拓市場，實施種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)提質增效“五大”行動，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快中國·蘭州絲路寒旱現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新谷、榆中國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。推進實施東方希望現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖、龍江元盛和牛養(yǎng)殖及肉類深加工等項目。推動高原夏菜、百合、玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)提升品質，培育“甘味”區(qū)域公用品牌7個、“甘味”企業(yè)商標品牌44個。促進蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園數(shù)字化、智慧化發(fā)展，爭創(chuàng)榆中縣國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應用基地。
實施先進制造業(yè)拓存創(chuàng)增工程。實施“大產(chǎn)業(yè)”夯基壘臺行動，扎實推進總投資1210億元的100個延鏈補鏈強鏈重點項目，推動金川20萬噸磷酸鐵鋰正極材料、重離子裝備制造、非洲豬瘟疫苗等項目加快建設，確保蘭州石化120萬噸乙烯改造等項目順利開工。實施“大企業(yè)”培育壯大行動，發(fā)揮蘭石重裝、航天510所、蘭生所等“鏈主”企業(yè)領航作用，構建鏈群協(xié)同服務機制，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)200戶以上，新增“專精特新”及小巨人企業(yè)50戶以上。用好省上支持先進制造業(yè)和高新技術企業(yè)培育的10%綠電指標。實施“大平臺”提質增效行動，堅持“以畝均論英雄”，引導支持一個園區(qū)錯位發(fā)展1至2個主導產(chǎn)業(yè)，增強園區(qū)承載力和競爭力。
實施現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化提升工程。把城市作為最大的景區(qū)來經(jīng)營，大力發(fā)展全域旅游，打造“煙火蘭州”，精心培育多元文旅消費新場景新業(yè)態(tài)，辦好敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)和各類文化演藝活動，積極推進金城關·黃河古渡景區(qū)由4A晉升5A級，持續(xù)提升蘭州旅游熱度。增強現(xiàn)代金融服務實體經(jīng)濟質效，加大政策支持和信貸投放力度，提高普惠金融和農(nóng)村金融服務水平。加快蘭州國家骨干冷鏈物流基地和國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈建設。發(fā)揮蘭州中心等商業(yè)綜合體消費帶動作用，強點擴面推動成熟商圈、特色街區(qū)集聚升級。辦好汽車展、年貨展、家博會等展覽展銷，繼續(xù)開展“暢享蘭州·樂購金城”等系列促銷活動。深入推進新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，進一步促進農(nóng)村消費。激活夜間經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，加強“金城網(wǎng)紅”電商直播建設。
實施數(shù)字經(jīng)濟提質增效工程。加快5G、千兆光網(wǎng)等規(guī)模部署，提升重點行業(yè)和重點場景雙千兆網(wǎng)絡覆蓋質量。加快中國聯(lián)通蘭州新區(qū)數(shù)據(jù)中心、鵬博士西北5G大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設，推動鯤鵬生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)項目落地蘭州，統(tǒng)籌布局人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)。促進中小企業(yè)數(shù)字化轉型，深化“上云用數(shù)賦智”，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景和案例15個以上。積極推進新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加強數(shù)據(jù)資源整合歸集、安全保護和共享利用，推動文化教育、醫(yī)療健康、就業(yè)養(yǎng)老等領域服務資源數(shù)字化供給，促進數(shù)字社會治理精準化。
實施總部經(jīng)濟招引落地工程。積極招引跨國公司、大型央企、“四個500強”和行業(yè)頭部企業(yè)在蘭州設立區(qū)域、研發(fā)、結算、銷售總部，重點發(fā)展與石油化工、有色冶金、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的特色總部經(jīng)濟。強化對民營企業(yè)總部的吸引和支持，悉心呵護初創(chuàng)型民營企業(yè)扎根發(fā)育、成長壯大。全力推動華為甘肅區(qū)域總部、方大集團西北結算總部、拓維云創(chuàng)甘肅公司落戶蘭州，招引阿里云等企業(yè)在蘭設立區(qū)域總部。
(二)全面激發(fā)動力活力，著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能。厚植改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，發(fā)揮蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等增長極引擎作用，再塑體制機制、優(yōu)化發(fā)展空間，不斷增強高質量發(fā)展內生動能。
持續(xù)深化重點改革。按照市委統(tǒng)一部署，高質量完成機構改革各項任務。扎實開展國有企業(yè)改革深化提升行動，推進市縣(區(qū))國有企業(yè)整合重組，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管質效，促進國企做大做強。積極推進開發(fā)區(qū)體制機制改革。出臺創(chuàng)新投融資機制實施方案，用足財政金融工具，拓寬民間投資渠道，全面整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年”行動，加力推進“六個通辦”，積極創(chuàng)建“無證明城市”，加快政府數(shù)字化轉型。拓展“信易+”場景應用，推廣“信易貸”“信用管項目”等場景。支持蘭州新區(qū)率先推行商事登記“確認制”和“智能審批”，推動高頻政務事項“秒報秒批”。加快經(jīng)營主體提質擴量，大力開展“四轉”工程，全年新增“個轉企”3300戶、“小轉規(guī)”80戶、“下轉上”330戶、“分轉子”20戶。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)體制改革和農(nóng)村綜合改革，深化推進農(nóng)村土地“三權分置”，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，用好農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，提升產(chǎn)權交易水平。
持續(xù)擴大對外開放。用好“一帶一路”最大機遇，強化國際陸港、國際空港、綜合保稅區(qū)等平臺帶動作用，提升“蘭州號”國際貨運班列運行效能，培育創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。強化跨境電商綜合試驗區(qū)功能，加強外貿(mào)基地和海外倉建設，實現(xiàn)跨境電商交易額增長15%。推動產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展，堅持“引進來”和“走出去”雙向發(fā)力，積極引進具有核心競爭力的外貿(mào)龍頭企業(yè)，培育壯大方大炭素、耐馳泵業(yè)等外貿(mào)優(yōu)勢骨干企業(yè)，實現(xiàn)進出口總額增長13%以上。加強同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域交流合作，深入推進蘭西城市群建設，強化產(chǎn)業(yè)對接，促進要素流通，在構建國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮重要支點作用。
持續(xù)強化科技創(chuàng)新。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進一步增強“蘭白兩區(qū)”創(chuàng)新主干和極核功能，加快與上海張江、大灣區(qū)共建中醫(yī)藥、氫能源、超算等研發(fā)平臺，爭取國家重點實驗室、工程技術研究中心和大科學裝置落子布局。支持蘭州大學、中科院蘭州分院等科研“新四軍”力量開展關鍵核心技術攻關。加大科技成果轉移轉化、知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用保護力度，發(fā)揮蘭州科技大市場品牌效應，開展科技成果對接會等活動，構建“政產(chǎn)學研金介用”協(xié)同的創(chuàng)新體系。實施科技創(chuàng)新企業(yè)梯度培育計劃，新認定高新技術企業(yè)200家以上，入庫科技型中小企業(yè)1000家以上。落實“隴原人才卡”系列政策，做好人才全生命周期服務保障，全方位培養(yǎng)、引進和用好人才，營造重才愛才濃厚氛圍。
持續(xù)做強新興增長極。全力推動蘭州新區(qū)提速發(fā)展，加快推進中能建綠電制氫氨、蘭州聯(lián)志信創(chuàng)智造中心等項目，啟動建設光氣產(chǎn)業(yè)園。開展高新技術企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，新建創(chuàng)新平臺20家以上，新增科技創(chuàng)新型企業(yè)100家以上，實施產(chǎn)學研合作項目200項以上。抓好國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、普惠金融示范區(qū)建設，創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。全力推動高新區(qū)提質發(fā)展，加快建設國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地(三期)等項目，力促中國生物(西北)健康科技產(chǎn)業(yè)園血液制品生產(chǎn)基地和醫(yī)美產(chǎn)業(yè)化基地達到試生產(chǎn)條件。著力培育瞪羚、獨角獸等科技型企業(yè)，新增高新技術企業(yè)100家以上。全力推動經(jīng)開區(qū)提效發(fā)展，強化與安寧區(qū)、蘭州國際陸港聯(lián)動，加大生態(tài)修復和園區(qū)基礎設施建設力度，建設智能工廠(數(shù)字車間)、創(chuàng)新型企業(yè)10家以上。全力推動生態(tài)創(chuàng)新城提升發(fā)展，建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化園一期等工程，開工建設中深層地巖熱綠色能源供熱等項目。統(tǒng)籌推進九州、連海、和平、三川口等省級工業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展、能級提升。
(三)全力抓實項目建設，切實穩(wěn)住促投資擴內需基本面。堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的主抓手，強化服務圍著項目轉、要素跟著項目走，提速項目建設，擴大有效投資，釋放內需潛能。
積極謀劃爭取。緊盯國家和省上政策導向，精準對接中央預算內投資、地方政府專項債券資金投向，圍繞基礎設施、社會民生、生態(tài)保護、重點產(chǎn)業(yè)等領域，持續(xù)加強項目謀劃儲備工作，做實固定資產(chǎn)投資項目、省市列重大項目、重大前期項目“三張清單”。搶抓中央新發(fā)萬億國債等機遇，謀劃包裝一批符合政策要求的投資項目，爭取納入中央和省上“大盤子”。開展項目管理業(yè)務知識培訓，提升精準謀劃包裝項目的能力水平。
分類推進建設。對政府投資項目，從保障債務償還能力和財政可持續(xù)角度出發(fā)，按“續(xù)緩停”分類施策，續(xù)建項目加快建設進度，緩建項目進行減量優(yōu)化，停建項目做好善后工作。對政府和社會資本合作存量項目，按照新機制“一項目一方案”推進實施。嚴格落實“1+5+X”協(xié)調機制和“五定包抓”責任機制，實行“拉條掛賬”，助推新建、在建項目形成更多實物工作量。充分發(fā)揮亮牌考核“指揮棒”作用，堅持“月統(tǒng)計、季考核、年總評”，推動項目建設提速提效。
撬動社會投資。深入推進“引大引強引頭部”行動，充分發(fā)揮10個區(qū)域駐點招商中心、15個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，新引進產(chǎn)業(yè)項目300個以上，實現(xiàn)招商引資項目到位資金增長20%以上。加快招商引資信息化云平臺建設。精心辦好第三十屆蘭洽會等招商推介活動。及時跟進對接國家民間投資引導專項、管理辦法及評價標準，持續(xù)完善民間投資“三清單一庫一平臺”，進一步擴大民間投資準入范圍，建立投貸聯(lián)動試點合作機制。健全完善政銀企長效對接機制，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。堅持市縣協(xié)同，分類完善對接、研判、跟進等機制，切實減控項目引進風險。
做好服務保障。健全完善領導包抓和駐企指導員制度，推行全程幫辦代辦，主動當好“店小二”。扎實開展項目前期，服務解決梗阻問題，促進堵點早疏通、項目早開工。暢通項目審批綠色通道，推行靠前服務、聯(lián)審聯(lián)批，進一步深化“全程網(wǎng)辦”，推動電子化申報、不見面審批、可追溯監(jiān)管。拓展全要素“不來即享”，全力保障資金、用地、用能等要素供給，積極做好資金撥付、過程控制、竣工驗收等工作，確保項目竣工即投用達產(chǎn)。
(四)系統(tǒng)抓好城市建管，有效提升城市綜合承載力和宜居度。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，深化“精致蘭州”建設，以繡花功夫抓好城市規(guī)劃、建設、管理，持續(xù)提升整體風貌和形象品質，讓城市生活更美好。
優(yōu)化空間布局。完成市級國土空間總體規(guī)劃報批，編制完善中心城區(qū)國土空間詳細規(guī)劃和地下空間等特定領域專項規(guī)劃，加強重點區(qū)域城市設計，同步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。加快建設蘭北現(xiàn)代城，推進北部片區(qū)生態(tài)修復，強化基礎設施配套和產(chǎn)業(yè)布局。整體推進榆中縣和平、連搭、定遠、金崖、夏官營、城關“六鎮(zhèn)”功能重塑和業(yè)態(tài)整合，有序疏解中心城區(qū)非核心功能。
打好綜合交通大會戰(zhàn)。聚焦建設全國性綜合交通樞紐城市，分時序加快推進重點交通項目，確保中川國際機場三期改擴建及空管工程、蘭州至中衛(wèi)鐵路、蘭張三四線蘭武段、清傅和傅苦公路、榆定一級公路、京藏高速平安鎮(zhèn)和蘭州南繞城高速黃峪鎮(zhèn)開口子工程等項目年內建成投用。推動中川至河橋公路、G1816蘭州過境段、桑青公路等項目盡早開工。推進綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目建設，年內建成中川北站多式聯(lián)運設施提升等項目。全面推動暢行蘭州建設，扎實開展交通擁堵綜合治理，推進實施五星坪節(jié)點治堵疏解改造、建西西路道路改造、平?jīng)雎啡f象城區(qū)域和建蘭路蘭州中心區(qū)域人車分離改造等項目，打通“斷頭路”10條，新增停車泊位10000個。堅持疏管并舉，優(yōu)化公交線網(wǎng)，改造提升港灣式公交站點，完善慢行交通系統(tǒng)，從嚴查處交通亂象，以交通組織管理大提升促進交通通行環(huán)境大改善。
推進城市更新。加強精細化城市設計引導，更加注重小規(guī)模、漸進式有機更新和“微改造”。加快實施白塔山段綜合提升改造二期、五泉下廣場提升改造等項目，接續(xù)建設污泥處置廠升級、城區(qū)雨污分流、城市供熱管道老化更新等工程，全力推進白道坪片區(qū)污水收集處理、鹼溝洪道雨污水收集等項目。完成蘭州火車站站前廣場交通整治和改造提升。抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，編制規(guī)劃計劃，分類實施項目。建設保障性租賃住房3043套、公共租賃住房500套，完成省政府為民實事共有產(chǎn)權住房項目建設任務。
提高管理水平。推進大城細管，定期開展城市體檢，加快構建共建共治共享的城市管理新格局。加強以黃河兩岸為重點的建筑風貌管控，集中開展違法建設專項整治行動。推進市容秩序治理，踐行“721工作法”，積極探索“嚴管”與“服務”之間的平衡點，營造優(yōu)美舒適的城市環(huán)境�？v深推進垃圾治理工作，完善建筑、餐廚、生活垃圾分類收集運輸處置體系，啟動運行垃圾分類智能信息系統(tǒng)。深化“市民城管”建設，發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，落實“馬路辦公”工作制度，持續(xù)提升城市管理精細化、智能化、科學化水平。
(五)聚力推動鄉(xiāng)村振興，全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
提升脫貧攻堅成果。緊盯國家和省上考核評估反饋問題，對標對表抓好整改落實。持續(xù)用好“一鍵報貧”機制，做實防返貧動態(tài)監(jiān)測，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)開展“萬企興萬村”蘭州行動，發(fā)展壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，推動合作社聯(lián)結小農(nóng)戶占比達到37%以上。合理開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，強化“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，推動脫貧群眾穩(wěn)步增收。深化實施東西部協(xié)作，加快建設粵港澳大灣區(qū)蘭州高原夏菜榆中專供基地，利用協(xié)作平臺帶動產(chǎn)業(yè)升級。落實脫貧人口小額信貸政策，助力脫貧群眾“造血”發(fā)展。
夯實糧食安全根基。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，持續(xù)開展撂荒地整治，高質量完成高標準農(nóng)田建設任務，穩(wěn)定糧食播種面積115萬畝、產(chǎn)量30萬噸以上。筑牢糧食應急保供安全防線，加快實施中央儲備糧蘭州新區(qū)倉儲和蘭州市成品糧應急保障中心項目，提升糧食儲備調控能力。落實“菜籃子”市長負責制。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快推進紅古谷豐渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，加大化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資穩(wěn)價保供力度，做好農(nóng)業(yè)災害應急調度，強化政策性農(nóng)業(yè)保險兜底保障。
激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。推動擴權強縣和強縣擴權，賦予縣區(qū)更多市級經(jīng)濟社會管理權限。積極探索“小縣大城”發(fā)展模式，落實“一縣一策”，促進差異化特色化發(fā)展。振興縣域工業(yè)，圍繞園區(qū)定位和鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游配套，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，促進融通發(fā)展。推進一二三產(chǎn)融合，加快構建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、連鄉(xiāng)成片、跨縣成帶、集群成鏈”現(xiàn)代城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大跨區(qū)域協(xié)同力度，推動皋蘭縣與蘭州新區(qū)融合發(fā)展、榆中縣與生態(tài)創(chuàng)新城和高新區(qū)協(xié)同發(fā)展、永登縣與紅古區(qū)一體化綠色轉型發(fā)展。支持蘭州新區(qū)協(xié)同皋蘭縣打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和共同富裕先行區(qū)。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。編制鄉(xiāng)村振興示范帶建設規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村振興示范帶18條。深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平，建成省市級和美鄉(xiāng)村20個。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟倍增計劃，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，力爭村均收入達到35萬元以上。進一步拓展完善農(nóng)村公共服務，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌推進“八改”工程，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、人居環(huán)境舒適度。鞏固“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成果，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路建設。大力加強農(nóng)村精神文明建設，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。提升農(nóng)村普法針對性有效性，打造“五治一體”鄉(xiāng)村治理新格局，推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設。
(六)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，積極打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)。統(tǒng)籌推進污染治理、生態(tài)保護、綠色轉型，全面抓好中央第三輪環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)擦亮新時代美麗蘭州生態(tài)底色。
深化污染防治。開展“除塵清塵、散煤治理、控排減污、尾氣減量、面源嚴控、生態(tài)增容”六大行動，協(xié)同治理PM2.5和臭氧污染，完善大氣污染氣象風險預警聯(lián)動機制，堅決守護“蘭州藍”。全面貫徹“三水統(tǒng)籌”“四水四定”原則，常態(tài)化落實河湖長制，深化“清四亂”專項行動和入河排污口專項整治。全力推進黃河甘肅(蘭州)段河道防洪治理工程等項目。加快工業(yè)減排、城鄉(xiāng)生活污水治理和水源地規(guī)范化建設，開建蘭州大學、西北民族大學榆中校區(qū)污水收集工程，建成湟水大通河交匯段生態(tài)環(huán)境綜合治理項目，推進“智慧黃河”建設，確�！耙缓觾羲拖掠巍�。深入開展土壤污染源頭防控和地膜回收利用，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，保持受污染耕地全面安全利用。
抓實生態(tài)工程。落實林長制，加強興隆山、連城等自然保護區(qū)和南北兩山生態(tài)管護，做好重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域森林草原資源保護�？茖W開展全域綠化行動，持續(xù)推進國道312新通道綠色走廊、隴中地區(qū)生態(tài)保護和修復等工程，完成營造林35.87萬畝、草原生態(tài)修復4萬畝。抓好街區(qū)、道路兩側行道樹補植補種，推廣城市立體綠化，開展園林式先進單位和小區(qū)創(chuàng)建，新增改造城市綠地80公頃。
推進綠色低碳發(fā)展。全面落實雙碳“1+N”政策體系，加快節(jié)能降碳技術研發(fā)和推廣應用，推動工業(yè)、建筑、交通、能源等重點領域綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進氣候投融資試點工作，引導支持社會資本參與碳匯項目開發(fā)，深化碳排放權、排污權交易，探索用水權、林權等交易。接續(xù)實施全國廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市和“無廢城市”項目，打造紅古區(qū)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。踐行綠色低碳生活理念，大力推廣綠色辦公、綠色出行、綠色消費，積極創(chuàng)建節(jié)約型示范單位。
(七)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高城市安全系數(shù)和群眾幸福指數(shù)。加大高質量公共服務供給力度，用心用力用情辦好省市為民實事，讓更多的民生期盼變成幸福實景。
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進青年發(fā)展型城市建設。大力實施全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目，全面落實穩(wěn)崗擴崗促就業(yè)政策，全力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人以上，城鄉(xiāng)富余勞動力轉移就業(yè)20萬人以上。深入實施“技能興業(yè)”“技能筑夢”“聚力強能”行動，開展各類職業(yè)技能培訓5.7萬人次。不斷健全完善創(chuàng)業(yè)培訓、融資、孵化、服務“四位一體”扶持體系，發(fā)放隴原惠崗貸、隴原創(chuàng)業(yè)貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸5億元以上。推動蘭州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級園區(qū)。
推進教育攻堅。持續(xù)加大教育投入，按照“新建一批、改擴建一批、回收一批”的思路，積極推進擴大城區(qū)教育資源五年規(guī)劃兩年攻堅行動，新增學位1.3萬個。支持縣域普通高中創(chuàng)建省級示范性高中。探索實施多校劃片試點，堅持實行“公民同招”，優(yōu)質高中招生名額對口分配比例保持75%。推動職業(yè)教育和高等教育內涵式發(fā)展，支持蘭州職業(yè)技術學院爭創(chuàng)國家級“雙高計劃”院校。用好“教育公益人才庫”，融合推進五大教育實驗項目，鞏固“雙減”成效。
建設健康蘭州。深入實施醫(yī)療質量提升、公共衛(wèi)生安全、基層首診便民惠民等十大工程。建成運營市婦幼保健院新院區(qū)，投用蘭州重離子醫(yī)院。新建改造標準化村衛(wèi)生室18個。豐富“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”場景應用，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，完成“養(yǎng)老服務+老年助餐”項目10個，打造社區(qū)助餐服務示范點40個，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和村級互助幸福院13個。推動機關企事業(yè)單位、社區(qū)舉辦托育服務，鼓勵支持社會力量參與運營普惠性托育服務。
發(fā)展文體事業(yè)。鞏固拓展文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。推進文化強市建設，統(tǒng)籌做好“以文化人、以文惠民、以文興業(yè)、以文塑城”四篇文章，講好新時代蘭州故事。打造“讀者之城·書香蘭州”，營造全民閱讀濃厚氛圍。加快建設蘭州黃河文化博物館。發(fā)揮蘭州奧體中心、蘭州體育館、七里河體育場等場館功能，促進全民運動、全民健身。高水平辦好2024蘭州馬拉松等品牌賽事活動。
創(chuàng)新社會治理。加快構建“田字型”基層治理體系，健全完善社會矛盾糾紛一站式、多元化預防化解綜合機制和心理疏導服務機制，推進信訪工作法治化，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”蘭州樣板。深化實施全民參保計劃，完善分層分類社會保障體系，持續(xù)做好社保提標。加強未成年人保護體系建設。深入推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程。著力打造民族團結進步創(chuàng)建工作“升級版”，深入開展宗教界“黨親國好法大”教育實踐活動。深化公安改革，加強智慧公安建設，建立完善新型警務運行模式。持續(xù)做好退役軍人服務保障工作，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。
防范化解風險。加強政府債務、國有企業(yè)債務、高風險金融機構風險管控，強化縣區(qū)財力保障和財政運行監(jiān)控，用好政府和社會資本合作新機制，嚴控債務增量，妥善化解存量。促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，積極化解房地產(chǎn)領域風險，更好支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得放心、用得安心。推進安全生產(chǎn)“五大體系”提質增效，啟動實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化重點領域隱患排查整治，堅決防范遏制重大事故發(fā)生。推進自然災害應急能力提升工程和綜合減災示范縣、示范社區(qū)建設，落實水旱、森林草原火災、地質災害防范措施，嚴查密防災害風險隱患，增強防災減災救災能力。
辦好民生實事。前期，我們面向全社會、人大代表、縣區(qū)部門廣泛征求意見，遴選了13件民生實事，提交本次會議審議，最終確定10件。我們將堅決兌現(xiàn)承諾，加力加速落實，真正把實事辦好、好事辦實，辦到老百姓的心坎上。
三、加強政府自身建設
全力推進強省會行動、加快建設新時代美麗蘭州，對政府工作提出新的更高要求。我們將全面落實市委“1139”工作部署，聚焦“蘭州九問”精心作答，持續(xù)凝聚“二次創(chuàng)業(yè)”共識，以抓黨建引領、抓基層治理提升政府工作水平，全面打造人民滿意的服務型政府。
(一)堅持以政治建設引領自身建設。始終把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度和政治要件閉環(huán)落實機制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。樹牢和踐行正確政績觀，摒棄“五種表現(xiàn)”，防止“四個沖動”，切實把對黨和人民事業(yè)絕對忠誠貫穿政府工作全過程，推進上級宏觀政策、市級中觀實施、基層微觀落地高效貫通。
(二)堅持以依法行政提升治理效能。深入學習貫徹習近平法治思想，以推進法治政府建設示范創(chuàng)建為牽引，把政府工作全面納入法治軌道。認真執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，加強和改進政府立法，全力實施提升行政執(zhí)法質量三年行動，強化法律法規(guī)規(guī)章的貫徹落實，切實運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、防范風險。高質量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。持續(xù)強化政務公開，讓權力在陽光下運行。
(三)堅持以為民服務贏得群眾支持。始終恪守為民宗旨，任何時候都把群眾的利益放在第一位，做到民之所盼、施政所向。走實走好新時代群眾路線，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，持續(xù)開展“大接訪”活動，聚焦群眾關切撲下身子解難題、辦實事，以工作實績贏得群眾信賴和支持。加強和優(yōu)化政府公共服務職能，創(chuàng)新惠民惠企服務供給機制，在發(fā)展為民、發(fā)展惠民中體現(xiàn)政府執(zhí)政初心。
(四)堅持以真抓實干彰顯擔當作為。著力強化比學趕超、爭先進位意識，全面增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，大興務實之風，大抓調查研究，增強專業(yè)能力，切實當好執(zhí)行者、行動派、實干家。提升政府工作規(guī)范化水平，廣泛應用數(shù)字技術提高行政效率。加強項目化管理、清單化推進、銷號制落實工作閉環(huán)，持續(xù)強化“三考三亮”“四比四爭”“五項制度”實施效能。踐行“事不過夜、馬上就辦”的工作作風，雷厲風行抓落實，確保每一項工作、每一條措施都落到實處。
(五)堅持以廉潔自律樹立良好形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息靶向整治各類隱形變異“四風”問題，切實為基層松綁減負。大力踐行誠信契約精神，全面兌現(xiàn)政府公共政策，構建親清政商關系。持續(xù)加強國有資源資產(chǎn)、工程項目建設、公共資源交易、金融信貸等重點領域監(jiān)管，強化關鍵崗位廉政風險防控。堅持節(jié)約辦公、節(jié)儉辦事，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把更多財政資金用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、保障項目建設上，以政府習慣過“緊日子”換取群眾過“好日子”。
各位代表，路雖遠行則將至、事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，與440多萬蘭州人民一道，主動扛起強省會使命擔當，加快建設新時代美麗蘭州，齊心協(xié)力、真抓實干，迎難而上、篤定前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化蘭州實踐的嶄新篇章！
有關詞語解釋
【市委“1139”工作部署】即市委十四屆七次全會對蘭州發(fā)展作出的部署，聚焦一個奮斗目標，就是推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州；夯實一個根本政治保證，就是堅定不移加強黨的全面領導、黨的建設和全面從嚴治黨；全面激活“三大動力”，就是全面激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”；著力推進“九個方面”重點任務，具體包括著力構建富有蘭州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、著力建設“創(chuàng)新蘭州”、著力提升城市發(fā)展能級、著力推進縣域全面振興、著力打造內陸開放新高地、著力建設文化強市、著力建設“幸福蘭州”、著力構筑西部生態(tài)安全屏障、著力建設更高水平的平安蘭州。
【項目“雙進”】即項目引進、項目推進。
【六大六小】“六大”即蘭州軌道交通2號線工程、北濱河路西延線和聯(lián)絡線工程、沈家坡至阿干鎮(zhèn)公路工程、白塔山段交通綜合提升改造工程、西關什字人車分離工程、海關什字人車分離工程�！傲 奔刺焖分卸瓮貙捀脑祉椖�、平沙落雁周邊道路拓寬改造項目、七里河南街道路項目、和潤雅居西側道路項目、大砂溝西側拓寬改造項目、西站夜市交通環(huán)境整治項目。
【“1+6”一攬子化債落地方案】即《蘭州市地方債務風險防范化解落地方案》和《蘭州市防范化解地方政府法定和債務風險落地方案》《蘭州市關于進一步厲行節(jié)約過緊日子防范化解重大風險的落地方案》《蘭州市“砸鍋賣鐵”籌措資金落地方案》《蘭州市建設地方債務風險化解應急保障機制落地方案》《蘭州市清理政府拖欠企業(yè)賬款工作方案》《蘭州市融資平臺公司債務風險化解落地方案》。
【四下基層】是習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
【四個500強】即世界500強、中國500強、中國民營500強、中國制造業(yè)500強企業(yè)。
【“大好高”項目】即投資額大、經(jīng)濟效益好、科技含量高的項目。
【城市“六亂”問題】即在城市管理中存在的亂堆放、亂潑倒、亂涂畫、亂停放、亂擺占、亂懸掛等突出問題。
【“一鍵報貧”機制】即農(nóng)村低收入人口認定與動態(tài)監(jiān)測的一鍵化操作平臺，旨在讓困難群眾“點對點”進入信息直通車，避免無效申報和重復申請。
【千萬工程】即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。
【三邊三線】即鐵路沿線、公路沿線、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊。
【包抓聯(lián)】即領導干部包聯(lián)企業(yè)制度，是指黨委政府明確指定一定數(shù)量的領導干部定期深入到企業(yè)中，與企業(yè)負責人建立聯(lián)系，共同開展工作，推動企業(yè)發(fā)展。
【六必訪】即做到企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調整時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪。
【六個通辦】即一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一碼通辦、一次通辦、一地通辦。
【清蘭交易】即蘭州市公共資源交易中心通過實施數(shù)字化交易、數(shù)字化見證、數(shù)字化維權形成數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享、陽光透明的公共資源交易平臺。
【蘭稅捷辦】即蘭州市稅務局聚焦線上服務更精細、線下服務更精簡、定制服務更精準，創(chuàng)新打造的高效、便捷、智慧稅務服務體系。
【一帶一路】即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
【一核三帶】即省第十四次黨代會提出的“建設以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西、臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈和河西走廊經(jīng)濟帶、隴東南經(jīng)濟帶及黃河上游生態(tài)功能帶”。
【第五航權】即一個國家的航空公司在經(jīng)營某條國際航線的同時，獲得在第三國經(jīng)停并載運客貨的權利。該航權是航空公司擴展國際航線網(wǎng)絡和發(fā)展全球市場的重要途徑之一，被業(yè)界譽為“最豐富、最具有經(jīng)濟實質意義”的航權。
【蘭白兩區(qū)】即蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭州白銀科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
【專精特新】即專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
【無廢城市】即以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
【“三北”六期】即在中國三北地區(qū)(西北、華北和東北)建設的大型人工林業(yè)生態(tài)六期工程，建設期為2021年至2030年。
【能耗“雙控”】即能耗總量和強度雙控。
【“兩高”處置】即對高耗能、高排放項目分類處置。
【氣候投融資】即為實現(xiàn)國家自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。
【一刻鐘便民生活圈】即以社區(qū)居民為服務對象，在服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，通過多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
【虛擬養(yǎng)老院】即通過采集信息，將分散居住的老年人納入信息系統(tǒng)，采取政府統(tǒng)籌指導、企業(yè)和社會組織運作、專業(yè)人士和志愿者服務相結合的方式，圍繞老年人需求，為居家老年人提供多元化、多層次的精神慰藉、生活關懷和家政等服務。
【事心雙解】即案結事了、定分止爭，是信訪工作的一個重要目標，指的是既解決群眾反映的問題，又解開群眾心中的疙瘩，從根源上化解矛盾。
【安全生產(chǎn)“五大體系”】即安全生產(chǎn)“全面責任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓、應急救援”五大體系。
【安全生產(chǎn)“四項指標”】即事故起數(shù)、死亡人數(shù)、致傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失四項指標。
【“三抓三促”行動】即省委十四屆三次全會提出的“抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”行動。
【三考三亮】即開展高質量發(fā)展的綜合考核、過程性的亮牌考核、專項工作的專項考核，實行年初亮諾、全程亮牌、年終亮績。
【四比四爭】即縣區(qū)比貢獻爭先進位，部門比服務爭創(chuàng)一流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比實績爭做標桿，干部比擔當爭當先鋒。
【“三公”經(jīng)費】即政府部門人員因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。
【“四風”問題】即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
【四個《決定》】即市委十四屆七次全會作出的《中共蘭州市委關于全力實施強省會行動加快推動蘭州高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的決定》《中共蘭州市委關于貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略加快建設新時代美麗蘭州的決定》和市委十四屆八次全會作出的《中共蘭州市委關于切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用推進基層黨組織全面進步全面過硬的決定》《中共蘭州市委關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”切實強化黨建引領基層治理的決定》。
【五個必須】即必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力，必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。
【“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系】即構建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
【“6+X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群】即打造石油化工、有色冶金、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造、數(shù)據(jù)信息6個千億級產(chǎn)業(yè)集群，做強新能源、航空航天、新型建材、食品加工等一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。
【兩個毫不動搖】即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
【兩個健康】即非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
【以畝均論英雄】即建立以畝均單位建設用地上的投入和產(chǎn)出作為衡量標準的政策配置體系，激勵畝均效益領跑者、倒逼畝均效益低下者，形成節(jié)約集約用地的高質量發(fā)展模式。
【上云用數(shù)賦智】“上云”即探索推行普惠型的云服務支持政策，“用數(shù)”即在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用，“賦智”即加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。
【無證明城市】即企業(yè)和群眾去政府機關、公共事業(yè)單位、服務機構辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料。
【“信易+”場景應用】即基于信用的綜合服務平臺，主要包括信易貸、信易租、信易行、信易批、信易游等五大項目。
【科研“新四軍”】即以蘭州大學、中科院蘭州分院、在蘭軍工企業(yè)、駐甘央企等為主力的科研力量。
【隴原人才卡】即向甘肅省認定的各類高層次人才頒發(fā)“隴原人才服務卡”，從戶籍辦理、子女入學、配偶安置等9個方面制定務實管用的服務保障措施，提供便捷高效的綠色通道，切實解決高層次人才的后顧之憂。
【“1+5+X”協(xié)調機制】即一個牽頭單位+發(fā)改、財政、自然資源、水務、生態(tài)環(huán)境和若干相關單位，推動項目工作落實落細。
【五定包抓】即通過“定人員、定項目、定責任、定措施、定時間”，推動招商引資項目落地。
【三清單一庫一平臺】“三清單”即國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3類項目清單；“一庫”即篩選出符合條件的民間投資項目并建立省級重點民間投資項目庫；“一平臺”即搭建一個統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺。
【721工作法】即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，這是2016年8月住建部首次倡導的城市管理工作法，要求各地改進工作方法，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理。
【市民城管】即牢固樹立“為人民管理城市”的理念，不斷突出市民主體地位、充分發(fā)揮市民主人翁作用，推動解決城市管理突出問題，實現(xiàn)城市治理共建共治共享。
【馬路辦公】即城市管理工作者將辦公室設在馬路上，以路為崗，采取排查、巡查、抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)解決城市管理問題、掌握城市管理現(xiàn)狀、總結城市管理做法及經(jīng)驗、分析研究城市管理規(guī)律的一線工作法。
【小縣大城】即通過打破城鄉(xiāng)界限、開放縣城，引導產(chǎn)業(yè)、人口、要素等向縣城集聚，做大做強縣城這一增長極，帶動縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
【“八改”工程】即改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程。
【四好農(nóng)村路】即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
【五治一體】即構建共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層治理新模式。
【三水統(tǒng)籌】即統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理。
【四水四定】即以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
【清四亂】即清理整治河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
【“智慧黃河”建設】即智慧黃河(蘭州段)精細化監(jiān)測建設項目，基于“環(huán)保+物聯(lián)網(wǎng)”和“大數(shù)據(jù)”的先進理念，通過建立以“監(jiān)測—評價—溯源—風險—承載力—預警”為一體的水生態(tài)環(huán)境精細化管理技術體系，構建流域集水環(huán)境監(jiān)測、日常監(jiān)管、風險防范、承載力提升、預警、調控、決策、綜合防治、運營維護為一體的精細化管理服務系統(tǒng)。
【雙碳“1+N”政策體系】“1”即《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作實施意見》，“N”即包括能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設分領域分行業(yè)碳達峰、碳中和實施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等保障方案。
【五大教育實驗項目】即“新教育”、“情境教育”、“自學·議論·引導”教學法、學校體育教學改革、素質型音樂教育新體系等五項教育教學改革實驗項目。
【雙減】即減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔、減輕校外培訓負擔。
【“田字型”基層治理體系】即以“+黨建”和“黨建+”為統(tǒng)領，以實施“紅色細胞工程”“平安細胞工程”為載體，以迭代升級“民情流水線”機制和“民情地圖·小蘭善治”平臺為抓手，全面加強“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組(小區(qū))”三級黨的領導和黨的建設，創(chuàng)新落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機制，全面構建黨建引領基層治理的“田字型”基層治理體系。
【新時代“楓橋經(jīng)驗”】即浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾上世紀60年代初創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗”不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成新時代踐行黨的群眾路線、推進基層治理現(xiàn)代化的新經(jīng)驗，主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
【蘭州九問】即市委張曉強書記在市委理論學習中心組學習會暨全市領導干部實施強省會行動專題研討班上以自問自答形式提出的“九問”。第一問是，習近平總書記盛贊“黃河之濱也很美”，寄望蘭州“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”，肩負總書記的殷殷囑托，我們蘭州該怎么辦？第二問是，省委省政府舉全省之力、以硬核之力、硬核之策深入實施強省會行動，面對千載難逢的重大機遇，我們如何才能扛起這個使命擔當？第三問是，民生無小事，枝葉總關情。面對蘭州日益增長的美好生活需要，我們如何讓老百姓生活芝麻開花節(jié)節(jié)高？第四問是，在新時代新征程全國全省發(fā)展的大局中，如何找準把握蘭州發(fā)展的歷史方位？第五問是，蘭州是新中國成立后國家首批重點建設的工業(yè)城市，進入新時代新征程，如何才能推動老城市煥發(fā)新活力、老工業(yè)基地勃發(fā)發(fā)展新動能？第六問是，以強省會行動來推進高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設，蘭州如何迎頭趕上，重振輝煌？第七問是，面對復雜多變外部環(huán)境帶來的困難挑戰(zhàn)和長期積累的風險矛盾，我們該如何樹牢底線思維、極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全？第八問是，辦好蘭州的事，關鍵在黨，關鍵在于加強黨的領導，關鍵在于黨要管黨、全面從嚴治黨。如何以高質量黨建引領保障蘭州高質量發(fā)展？第九問是，推進強省會行動是一個全方位、高標準的要求，如何打造一支適應現(xiàn)代化建設需要、堪當強省會重任的蘭州鐵軍？
【兩個確立】即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
【兩個維護】即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
【五種表現(xiàn)】即急功近利、好大喜功，違背規(guī)律、盲目決策，過度舉債、亂鋪攤子，作風漂浮、虛假浮夸，不思進取、無所作為。
【四個沖動】即違背規(guī)律、盲目蠻干、大干快上的“政績沖動”，不顧財力、無視風險、過度舉債的“投資沖動”，“兩高”項目卷土重來、“撿到籃子里就是菜”的“項目沖動”，只抓新興產(chǎn)業(yè)培育、不顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的“跟風沖動”。
【五項制度】即市政府新制定完善的周例會、強化督查閉環(huán)、加強經(jīng)濟運行調度、市政府與新區(qū)聯(lián)席會議、外出活動公示等五項工作制度。