2023年11月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)的批復(fù)》，蘭州市被確定為全省唯一一個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化國(guó)家級(jí)整市試點(diǎn)。一年多來，蘭州在試點(diǎn)工作中進(jìn)行了哪些探索，開展了哪些實(shí)踐，成效如何？日前，帶著這些問題，記者走進(jìn)蘭州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心(以下簡(jiǎn)稱蘭州農(nóng)交中心)進(jìn)行了采訪。
盤活農(nóng)村“沉睡”資源
什川鎮(zhèn)98座大棚年租金18萬元，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的常態(tài)化交易；永登縣土地流轉(zhuǎn)規(guī)模居全市之最，流轉(zhuǎn)面積7.8萬畝，交易資金達(dá)9000余萬元；樹屏鎮(zhèn)約2000平方米閑置農(nóng)房以每戶每年租金10000元成交，有效盤活了農(nóng)村閑置低效土地和房屋資源……
如今在蘭州，許多原本閑置在農(nóng)村的資產(chǎn)和資源，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)活躍的交易，正逐漸被喚醒，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。
在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易正成為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。作為國(guó)家整市試點(diǎn)任務(wù)的主要承擔(dān)者，蘭州農(nóng)交中心緊緊圍繞“深化改革、提升效能、服務(wù)‘三農(nóng)’”目標(biāo)，搭建四級(jí)市場(chǎng)體系，開發(fā)一站式、全流程、數(shù)智化交易系統(tǒng)，構(gòu)建公開、公平、公正的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，借助平臺(tái)的信息發(fā)布、輻射范圍和專業(yè)手段等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)民集體和農(nóng)戶增收。
蘭州農(nóng)交中心主任王建中介紹，目前，該中心設(shè)立9個(gè)縣區(qū)分中心(蘭州新區(qū)及三縣五區(qū))、81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站、733個(gè)村(社區(qū))級(jí)服務(wù)點(diǎn)，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)體系。按照《蘭州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易目錄》，將農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等17個(gè)品種應(yīng)納盡納，引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽(yáng)光交易”。
2024年，我市已拓展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、招標(biāo)采購(gòu)、農(nóng)村用水權(quán)、林權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、生物性資產(chǎn)、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)村宅基地及閑置農(nóng)村住房使用權(quán)12類交易品種，交易項(xiàng)目870宗2.39萬筆，交易規(guī)模突破4.72億元。其中，流轉(zhuǎn)土地面積近23.2萬畝，規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.56億元，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交易額4410.36萬元。
透明交易激發(fā)活力
去年12月，紅古鎮(zhèn)米家臺(tái)村一宗480畝集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目在紅古區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上交易。該項(xiàng)目自2024年11月15日開始在農(nóng)交平臺(tái)進(jìn)行掛牌，掛牌期間成功征集到意向受讓方，最終以每年9.6萬元成交，每年可新增集體收入近10萬元，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮良好效益。
“通過委托平臺(tái)線上掛牌交易，交易過程公開透明，簽訂的流轉(zhuǎn)合同更加規(guī)范。價(jià)款結(jié)算通過平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)作，省去了催款的麻煩，讓交易非常安心。同時(shí)還出具交易鑒證書，這下交易雙方心里都踏實(shí)了�！奔t古鎮(zhèn)米家臺(tái)村股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人在交易成功簽約后如是說。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易過程公開，交易流程合規(guī)，解決了以前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息不對(duì)稱、渠道不順暢、交易不規(guī)范等問題。
“我們積極推進(jìn)數(shù)字化管理，建成全流程、一站式、數(shù)智化交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易的全程留痕和可追溯。同時(shí)上架手機(jī)端App(蘭交易)，老百姓就近甚至足不出戶就能交易自己的資源和資產(chǎn)，有效防止農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中的‘暗箱操作’和‘損農(nóng)害農(nóng)’等基層腐敗問題，促進(jìn)農(nóng)村資源的優(yōu)化配置和高效利用。”王建中說道。
該中心對(duì)所有委托進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)戶和村集體實(shí)行免費(fèi)，只對(duì)社會(huì)投資方收費(fèi)。去年免收交易服務(wù)費(fèi)313.16萬元，惠及農(nóng)戶2.29萬戶、合作社492個(gè)、涉農(nóng)企業(yè)460家。
構(gòu)建全域服務(wù)平臺(tái)
蘭州在全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)整市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的統(tǒng)一；第一個(gè)制定出臺(tái)“1+1+15”流轉(zhuǎn)交易政策體系；第一個(gè)建立延伸到基層的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)市場(chǎng)體系；第一個(gè)上線全流程、一站式、數(shù)智化的交易系統(tǒng)；第一個(gè)開展高頻次、廣覆蓋、多渠道的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)；第一個(gè)與省外十地建立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合作聯(lián)盟”，共同推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和理論創(chuàng)新。
蘭州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的試點(diǎn)，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新動(dòng)力，也為全省提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
2025年中央1號(hào)文件指出，要著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)。
管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，下一步，蘭州如何落子？王建中表示，將充分發(fā)揮蘭州農(nóng)交中心在全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新交易模式、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，全面拓展綜合性交易業(yè)務(wù)，打造集政策研究、信息集成、法律服務(wù)、金融擔(dān)保、交易組織、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、誠(chéng)信監(jiān)管等功能于一體的“為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)”。積極爭(zhēng)取搭建全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，組建統(tǒng)一的交易市場(chǎng)。同時(shí)建設(shè)全市“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)“‘三農(nóng)’場(chǎng)景一張網(wǎng)、業(yè)務(wù)服務(wù)全流程”。（蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 陳茗佳 肖潔 馬艷玲）