三月的紅古，春風(fēng)微涼。每天上午8時(shí)30分，位于海石灣平安路的紅古區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心(以下簡稱“紅古區(qū)綜治中心”)大門敞開，陸續(xù)有群眾走進(jìn)大廳。引導(dǎo)臺(tái)前，工作人員遞上一杯熱水；休息椅上，幾人拿著材料低聲交談。
位于一樓的紅古區(qū)法律援助中心墻上，掛著一面錦旗：“為民法律援助，用法伸張正義”。送旗人是國芳百合城小區(qū)居民彭先生。就在幾個(gè)月前，他還是一位愁眉不展的投訴者。
彭先生的煩心事
彭先生家住小區(qū)低層，樓下新修了一座變電箱，24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的低頻震動(dòng)讓全家人無法正常生活�！拔覑廴藨阎碓校砩洗髦寄芨杏X到震動(dòng)。”他向社區(qū)、街道、住建局反映過，也在網(wǎng)上發(fā)過視頻，問題卻始終沒能解決。
2025年9月16日，他第一次走進(jìn)紅古區(qū)綜治中心。
“你好，你們這兒能管嗎？”他抱著一絲希望問。
“您坐下慢慢說�！惫ぷ魅藛T遞上一杯熱水，“只要是合理訴求，我們這兒就是專門管事的�！�
彭先生不知道的是，從踏進(jìn)大門那一刻起，他的問題已進(jìn)入全區(qū)矛盾糾紛化解流程。
已經(jīng)完成升級改造的紅古區(qū)綜治中心，實(shí)現(xiàn)了“七中心合一”——信訪接待、法律援助、公證，以及訴訟、檢察和心理服務(wù)都在一棟樓里即可辦理。按照“矛盾糾紛集散地、多元解紛橋頭堡、社會(huì)治理晴雨表”的定位，該中心劃分了受理區(qū)、化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)三個(gè)功能區(qū)域。
區(qū)綜治中心主任王虎平說：“原來綜治中心只是一個(gè)平臺(tái)，收到問題轉(zhuǎn)出去就行�，F(xiàn)在是實(shí)戰(zhàn)化，我們要牽頭、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、回頭看�！�
實(shí)戰(zhàn)化意味著群眾“只進(jìn)一扇門，只跑一次路”。彭先生的訴求錄入系統(tǒng)后，當(dāng)天下午，該中心啟動(dòng)分析研判機(jī)制，召集住建、環(huán)保、街道等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人召開碰頭會(huì)。
會(huì)上明確了責(zé)任分工：環(huán)保部門負(fù)責(zé)提供噪音檢測標(biāo)準(zhǔn)參考，住建部門調(diào)取變電箱規(guī)劃資料，街道社區(qū)負(fù)責(zé)與開發(fā)商前期溝通。會(huì)后，工作人員致電開發(fā)商，告知其第二天到中心參加調(diào)解。
這一切，彭先生并不完全知情。他只知道，工作人員告訴他“明天上午九點(diǎn)來”。
法援窗口的“綠色通道”
次日9時(shí)，彭先生準(zhǔn)時(shí)來到人民調(diào)解室。主持調(diào)解的是紅古區(qū)綜治中心主任王虎平。區(qū)住建局、環(huán)保局、街道辦相關(guān)人員已就座，開發(fā)商代表也到了。
調(diào)解持續(xù)兩小時(shí)。雙方就三個(gè)方案反復(fù)商討。
“沒關(guān)系，調(diào)解不成還有別的路�！备叱旋堈f，“按照綜治中心的流程，調(diào)解不成功的案件，我們會(huì)引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。在我們綜治中心的法律援助窗口，你可以去申請?jiān)�，后續(xù)我們也會(huì)跟進(jìn)�！�
從調(diào)解室出來，下樓即是法律援助窗口。彭先生試探著問：“請律師費(fèi)用高嗎？”
“免費(fèi)。”工作人員遞過表格，“您的情況符合法律援助條件。填個(gè)表，我們盡快指派律師�！�
按照紅古區(qū)法律援助中心的容缺受理機(jī)制，只要基本材料齊全、符合援助條件，可以先受理后補(bǔ)材料。彭先生現(xiàn)場填寫了申請表，工作人員復(fù)印了身份證和調(diào)解記錄，整個(gè)過程不到20分鐘。
“以前總覺得法律援助門檻高，沒想到在綜治中心里面就能申請，下樓就是，不用再跑別處�！迸硐壬f。
高承龍介紹，法律援助中心建立了“綠色通道”制度，對涉及民生權(quán)益的案件優(yōu)先受理、優(yōu)先指派。彭先生案不僅走了綠色通道，還被納入重點(diǎn)跟蹤案件，他本人每周都會(huì)在內(nèi)部系統(tǒng)上查看一次進(jìn)展。
在援助律師協(xié)助下，彭先生委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢測。報(bào)告顯示，變電箱產(chǎn)生的低頻噪音超出國家《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》限值。隨后，綜治中心速裁法庭開庭審理此案。法院判決彭先生勝訴。
中心的“兜底”承諾
贏了官司，不等于拿到錢。
就在這時(shí)，紅古區(qū)綜治中心組織“一月一主題”整治噪聲污染專項(xiàng)行動(dòng)。這項(xiàng)機(jī)制是綜治中心今年推行的創(chuàng)新做法：每月選定一個(gè)社會(huì)治理難點(diǎn)，召集相關(guān)職能部門集中會(huì)診、聯(lián)合攻堅(jiān)。9月的主題是噪聲污染。
座談會(huì)當(dāng)天，環(huán)保、住建、城管、街道等部門負(fù)責(zé)人圍坐在綜治中心會(huì)議室。王虎平開場就點(diǎn)了彭先生的案子：“這個(gè)案子判決都生效了，開發(fā)商為什么不履行？今天拿出來議一議�！�
區(qū)住建局負(fù)責(zé)人說：“我們約談過開發(fā)商，對方一直在找借口拖延。按照我們的權(quán)限，只能督促，沒有強(qiáng)制手段。”
高承龍?jiān)敿?xì)介紹了案情和執(zhí)行難點(diǎn)：“彭先生妻子剛生完孩子，全家都在等這個(gè)結(jié)果。從調(diào)解到訴訟一路走過來，如果卡在執(zhí)行環(huán)節(jié)，之前的工作就白做了�！�
王虎平合上筆記本：“強(qiáng)制執(zhí)行也得有人盯。綜治中心要當(dāng)好‘兜底人’，不能讓老百姓贏了官司輸了錢�！�
2025年10月，開發(fā)商為彭先生重新協(xié)調(diào)了一套同小區(qū)住房，并支付了相應(yīng)賠償。從9月16日投訴到10月解決，一個(gè)多月的時(shí)間，這起糾紛便在紅古區(qū)綜治中心全程跟進(jìn)下畫上了句號(hào)。
彭先生的案子是紅古區(qū)綜治中心日常工作的縮影。
今年以來，紅古區(qū)綜治中心全面創(chuàng)新工作方法，從日常研判、數(shù)據(jù)利用、統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面力量等方面入手，讓綜治中心的角色從“二傳手”轉(zhuǎn)變成為組織者、推動(dòng)者、反饋者。
王虎平解釋：“我們通過區(qū)委政法委與區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委聯(lián)動(dòng)，建立起了線索移交-問題反饋-責(zé)任倒查機(jī)制，只有這樣，才能正兒八經(jīng)把老百姓的事情解決好。”（記者 王程君）