近日，記者走進(jìn)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，看到了熱火朝天的景象——園區(qū)門口，掛著不同省份牌照的卡車有序進(jìn)出；倉儲區(qū)里，海內(nèi)外的貨物堆得像一個(gè)個(gè)小碼頭；加工車間內(nèi)，機(jī)器轟鳴，產(chǎn)線穩(wěn)產(chǎn)；新擴(kuò)建的廠房中，一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目的新產(chǎn)線上，新設(shè)備陸續(xù)安裝完畢……
蘭州新區(qū)綜保區(qū)。甘肅國際物流集團(tuán)供圖
“這里是一片充滿希望的熱土！”站在辦公室窗前，杭州拾焰集團(tuán)有限公司副總裁、蘭州拾焰科技有限公司負(fù)責(zé)人杜大鋒說，“我們要在這里布局基于AI賦能的面向未來、面向中亞和東盟的新電商產(chǎn)業(yè)，助力甘肅特色產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆出海�！�
今年是“十五五”開局之年，前兩個(gè)月，蘭州新區(qū)綜保區(qū)交出了振奮人心的數(shù)據(jù)——實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易17.49億元，同比增速翻倍。2025年，蘭州新區(qū)綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易74.59億元，同比增長137.8%；2025年新落戶企業(yè)120多家，有實(shí)際貿(mào)易業(yè)務(wù)量的有70多家。其中，新注冊跨境電商企業(yè)35家，僅杭州拾焰集團(tuán)有限公司，就從杭州帶來了17家。
企業(yè)云集、產(chǎn)業(yè)聚集、外貿(mào)倍增的蘭州新區(qū)綜保區(qū)，做對了什么？
聯(lián)動內(nèi)外激活業(yè)態(tài)
甘肅西部糧源國際商貿(mào)有限公司亞麻籽原油生產(chǎn)線，正在開足馬力生產(chǎn)。
“我們加工的亞麻籽來自哈薩克斯坦，日加工原料500噸，產(chǎn)油180多噸。”該公司負(fù)責(zé)人馬全財(cái)介紹道。
被問及銷路時(shí)，馬全財(cái)說，蘭州新區(qū)就有多家糧油頭部企業(yè)，我們從進(jìn)口原料、加工到銷售，形成了閉環(huán)。
企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，還不愁銷路，馬全財(cái)說，多虧了綜保區(qū)的開放政策。
按照保稅制度，綜保區(qū)企業(yè)進(jìn)口亞麻籽，可在區(qū)內(nèi)儲存、加工，并暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅，待加工成原油，清關(guān)時(shí)再繳稅。
“這就提高了公司資金周轉(zhuǎn)的靈活度。”馬全財(cái)舉例道，“以進(jìn)口一列亞麻籽算，500多萬元的貨物，如果不在綜保區(qū)，入境就得繳90萬元左右的關(guān)稅，加上成本就要600多萬元。而在綜保區(qū)，可以緩繳，花500多萬元就能完成訂貨�！�
近年來，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司(蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司)利用區(qū)位、政策、中亞糧油回程專列穩(wěn)定開行等優(yōu)勢，深耕中亞市場，聯(lián)動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同引進(jìn)西部糧源、匯盈油脂、芳星達(dá)等油料加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)亞麻籽、大麥等原料在此保稅倉儲、加工轉(zhuǎn)化。特別是2025年，蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司在阿拉木圖設(shè)立中亞辦事處，負(fù)責(zé)中亞糧油采購，助力綜保區(qū)加速形成了“商貿(mào)帶動物流，物流帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)又反哺物流”的協(xié)同發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)了從“運(yùn)原料”到“聚產(chǎn)業(yè)”的關(guān)鍵一躍。
今年截至3月底，蘭州新區(qū)綜保區(qū)累計(jì)進(jìn)口亞麻籽3.4萬噸，較去年同期增長183%，區(qū)內(nèi)外融合聯(lián)動、上下游協(xié)同發(fā)展的成效加速顯現(xiàn)。
就在糧油業(yè)務(wù)越做越大時(shí)，蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司又發(fā)現(xiàn)了新機(jī)遇——中亞辦事處不僅能采購糧油，還能就近采購中亞和俄羅斯的有色金屬產(chǎn)品。
能否把糧油貿(mào)易的國際國內(nèi)聯(lián)動模式，復(fù)制推廣到礦產(chǎn)品領(lǐng)域？
蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司決策層首先想到了與母公司甘肅國際物流集團(tuán)有常年合作的白銀集團(tuán)。經(jīng)洽談，成功達(dá)成礦產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議，把俄羅斯鋅精礦進(jìn)口至綜保區(qū)，分撥至白銀市。
首單有色金屬業(yè)務(wù)落地后，蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司中亞辦事處又對接哈薩克斯坦銅業(yè)公司和蘭州新區(qū)周邊市場，成功與蘭州紫辰銅業(yè)、海亮兩家企業(yè)達(dá)成貨值超2億元的電解銅供應(yīng)服務(wù)協(xié)議。
面對新業(yè)務(wù)的發(fā)展和身邊新能源企業(yè)急需破解原材料價(jià)格波動的需求，蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司及時(shí)成立了有色金屬分撥中心，成功打通“海外直采—保稅分撥—精準(zhǔn)配送”的供應(yīng)鏈新通道。
好事，接二連三。去年底，隨著蘭州新區(qū)綜保區(qū)進(jìn)口糧油、礦產(chǎn)品增多，哈薩克斯坦合作企業(yè)急需物流基地的現(xiàn)代化裝卸裝備。蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司及時(shí)采購一批國產(chǎn)裝卸設(shè)備，以保稅租賃方式發(fā)往合作企業(yè)，成為甘肅首單保稅租賃業(yè)務(wù)。此舉進(jìn)一步豐富了跨境機(jī)械設(shè)備供給，助力我省與中亞國家產(chǎn)業(yè)合作。
為充分發(fā)揮蘭州新區(qū)綜保區(qū)有色金屬、貴金屬進(jìn)出口分撥中心的區(qū)位、政策和物流優(yōu)勢，去年底，白銀集團(tuán)將2萬千克白銀、黃金的出口業(yè)務(wù)落地綜保區(qū)。
2025年以來，蘭州新區(qū)綜保區(qū)進(jìn)出口有色金屬及貴金屬貨物近3.7萬噸，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額超38億元。
從糧油到礦產(chǎn)品的內(nèi)外聯(lián)動，不僅豐富了蘭州新區(qū)綜保區(qū)的業(yè)態(tài)，更密切了綜保區(qū)與蘭州新區(qū)、全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的深度融合與協(xié)同發(fā)展，開放平臺的能級、質(zhì)量、水平邁上新臺階。
用好優(yōu)勢做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
從做貿(mào)易到聚產(chǎn)業(yè)，再到深度融入全省產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，這一躍遷，得益于蘭州新區(qū)綜保區(qū)用好綜保區(qū)的政策、功能疊加優(yōu)勢，招引和支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加工生產(chǎn)型企業(yè)和上下游配套企業(yè)集群發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。
從2025年新落戶的兩家企業(yè)便可見一斑。
先看索瑩科技集團(tuán)。
總部位于北京的索瑩科技集團(tuán)，是一家致力于道路抗凝冰材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用及交通市政工程設(shè)施管理的高新技術(shù)企業(yè)，是全球唯一一家掌握生產(chǎn)抗凝冰系列產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的企業(yè)，其研發(fā)生產(chǎn)的抗凝冰新型材料摻拌于瀝青中，可實(shí)現(xiàn)路面冬不結(jié)冰、夏不裂縫。
2025年11月，為拓展中亞、東盟市場，索瑩科技集團(tuán)與甘肅國際物流集團(tuán)進(jìn)行了一次合作洽談。起初的議題，想就產(chǎn)品的國際運(yùn)輸業(yè)務(wù)，與甘肅國際物流集團(tuán)進(jìn)行合作。得知企業(yè)愿景后，蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司立即拋出橄欖枝——建議他們把生產(chǎn)線放在蘭州新區(qū)綜保區(qū)，既有政策紅利，又有區(qū)位優(yōu)勢，未來還能共同開拓國際市場。
“僅保稅區(qū)的退稅政策，就讓我們眼前一亮。”甘肅索瑩材料科技有限公司廠部負(fù)責(zé)人萬堃說，若產(chǎn)品不在保稅區(qū)，到口岸辦完離境手續(xù)后，才能辦退稅。而在保稅區(qū)設(shè)廠、加工后出口，貨還未到國外，即視同離境，享受“境內(nèi)關(guān)外”待遇，可提前辦理退稅，這就緩解了企業(yè)的資金壓力。再加上甘肅的大市場就在眼前，蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司又開出了廠房租金優(yōu)惠條件，還承諾幫企業(yè)融資，雙方一個(gè)月就達(dá)成了合作。從2025年12月建設(shè)產(chǎn)線，到今年3月底已經(jīng)進(jìn)入設(shè)備安裝階段，預(yù)計(jì)4月底試產(chǎn)、5月底投產(chǎn)，屆時(shí)，全集團(tuán)70萬噸的產(chǎn)能，有60萬噸就在甘肅。
再看杭州拾焰集團(tuán)有限公司。
在2025年蘭州新區(qū)綜保區(qū)管委會組織的一次招商活動中，蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司對接了知名電商平臺服務(wù)商——杭州拾焰集團(tuán)有限公司，得知蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司打造“綜保優(yōu)選”直播品牌、建成投運(yùn)數(shù)字絲路國際貿(mào)易創(chuàng)新區(qū)，還有海關(guān)批復(fù)的兩個(gè)跨境電商監(jiān)管中心等優(yōu)勢后，杭州拾焰集團(tuán)有限公司很快作出決定，投資蘭州新區(qū)綜保區(qū)，成功獲得阿里巴巴全球速賣通授權(quán)，并一舉帶動17家電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群式入駐。
“這里的優(yōu)勢與我們的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合�！倍糯箐h說，企業(yè)布局的是基于AI賦能的新跨境電商。隨著AI浪潮襲來，未來網(wǎng)購連手都不用動，只要給手機(jī)上的AI助手喊一聲要什么，就會自動規(guī)劃出多個(gè)集產(chǎn)品、價(jià)格、配送距離于一體的購物方案。企業(yè)就是要培養(yǎng)能玩轉(zhuǎn)AI賦能的新電商人才，孵化新的電商企業(yè)。蘭州新區(qū)不僅有區(qū)位優(yōu)勢、電商生態(tài)、保稅區(qū)政策，還有職教園區(qū)，為新電商提供了人才支撐。
這，還只是其中的一步。
杜大鋒說，企業(yè)最終要打造出數(shù)字貿(mào)易新通道，賦能甘肅產(chǎn)品出海、產(chǎn)業(yè)升級。
2025年11月10日，蘭州新區(qū)綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園掛牌，一個(gè)月就實(shí)現(xiàn)了1.3億元貿(mào)易額。
新科技、新材料、新電商企業(yè)的落地，讓蘭州新區(qū)綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力、發(fā)展動力、未來潛力、區(qū)域帶動力更加強(qiáng)勁。
創(chuàng)新管理做優(yōu)服務(wù)
栽下梧桐樹，引來金鳳凰。鳳棲梧桐后，更加需要打造一流的營商環(huán)境。這也是把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做長的重要支撐。
2025年，蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司推動建立了“政關(guān)企”協(xié)同機(jī)制。與蘭州新區(qū)綜保區(qū)管委會、蘭州海關(guān)所屬金城海關(guān)形成常態(tài)化協(xié)同溝通機(jī)制，三方定期召開園區(qū)運(yùn)維保障協(xié)調(diào)會，以“管委會+公司”模式統(tǒng)籌各方力量，對園區(qū)運(yùn)營中的突出問題建立清單、掛賬銷號，確保問題整改見底清零、工作落地見效。
開通非保稅貨物專用通道就是一例。
原來，綜保區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)要將產(chǎn)品進(jìn)行線下區(qū)外展示時(shí)，由于不是出口，進(jìn)出園區(qū)很不方便。在“政關(guān)企”協(xié)同機(jī)制下，金城海關(guān)梳理非保稅貨物通關(guān)流程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，開通了非保稅專用卡口。
加快園區(qū)智慧化升級也是一例。
隨著園區(qū)業(yè)態(tài)增加，一些運(yùn)輸特殊貨物的加長車輛，在進(jìn)入園區(qū)主卡口地磅稱重時(shí)，因卡口空間小，車輛不方便稱重。蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司在海關(guān)支持下，完成卡口地磅、信息化系統(tǒng)升級改造，加長車輛進(jìn)出卡口時(shí)間從3分鐘縮短至10秒鐘。
企業(yè)在增多，外貿(mào)業(yè)務(wù)量在增長，企業(yè)所需服務(wù)量也在增加。
為服務(wù)好園區(qū)500多戶企業(yè)出海，去年11月，省商務(wù)廳在蘭州新區(qū)綜保區(qū)掛牌成立了全省首家聚焦隴企出海全鏈條需求的海外綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供從市場信息、物流通關(guān)、跨境金融到法律咨詢的全周期服務(wù)，降低“出�！痹囧e(cuò)成本和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
針對新入駐企業(yè)，蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司還于去年成立了物業(yè)分公司及信息招商發(fā)展中心，建立“一對一”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，從政策梳理指導(dǎo)到落地投產(chǎn)，再到職工生活服務(wù)，全方位打造服務(wù)范式，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目從簽約到運(yùn)營的高效轉(zhuǎn)化。
為加快推動保稅加工、保稅倉儲物流企業(yè)落地，蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司謀劃了產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目，投資1.37億元，盤活160.5畝區(qū)內(nèi)存量土地。去年底，甘肅華宇塑業(yè)為了服務(wù)中亞農(nóng)產(chǎn)品市場，把保稅加工業(yè)務(wù)落地蘭州新區(qū)綜保區(qū)。預(yù)計(jì)4月，5.7萬平方米的倉儲設(shè)施即可交付甘肅華宇塑業(yè)使用。
蘭州新區(qū)綜保區(qū)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將抓住用好“一帶一路”最大機(jī)遇，緊扣公司“深耕中亞、鏈通全球”戰(zhàn)略定位，用好綜保區(qū)政策、體制機(jī)制優(yōu)勢，加強(qiáng)“政關(guān)企”協(xié)同，打造一流營商環(huán)境。聚焦農(nóng)食產(chǎn)品、有色金屬、跨境電商、新技術(shù)新材料等領(lǐng)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)蘭州新區(qū)綜保區(qū)績效評估提升進(jìn)位。
記者手記
新思路打開新天地
王占東
“思路決定出路”，蘭州新區(qū)綜保區(qū)的快速發(fā)展恰恰印證了這句話。
糧油貿(mào)易是蘭州新區(qū)綜保區(qū)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，可一旦遇到礦產(chǎn)品的“新大陸”，便立即抓住機(jī)遇，拓展新業(yè)務(wù)，既豐富了園區(qū)業(yè)態(tài)，又形成了“走出去”與“引進(jìn)來”相互滋養(yǎng)的閉環(huán)。這是思路的拓寬。
當(dāng)從國際糧油、有色金屬貿(mào)易中探索出聚產(chǎn)業(yè)的成果后，又反過來針對國內(nèi)企業(yè)出海需求，打造國內(nèi)新技術(shù)、新材料、新電商企業(yè)出海的服務(wù)高地，實(shí)現(xiàn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”的躍遷。這是思路的轉(zhuǎn)變。
面對發(fā)展的好勢頭和新問題，又順勢而為，推動建立“政關(guān)企”協(xié)同機(jī)制，打造一流營商環(huán)境，淬煉優(yōu)勢成勝勢。這是思路的創(chuàng)新。
思路一變天地寬。
如今，蘭州新區(qū)綜保區(qū)通過物理通道的深耕、數(shù)字貿(mào)易的創(chuàng)新、綜合生態(tài)的搭建，賦能一場更具深度、廣度和活力的“新出�！�，成為中亞糧油加工分撥中心、有色金屬分撥中心、跨境電商分撥中心，正在打造具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
事實(shí)證明，只要思路對了頭，發(fā)展就能上層樓。(記者王占東)